Учебная работа № /5283. «Диплом Современное состояние, проблемы развития и анализ правовых основ функционирования свободных экономических зон (СЭЗ) в Российской Федерации

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (Пока оценок нет)
Загрузка...

Количество страниц учебной работы: 101
Содержание:
Современное состояние, проблемы развития и анализ правовых основ функционирования свободных экономических зон (СЭЗ) в Российской Федерации

Содержание

Введение……………………………………………………………………… 3

Глава 1. Свободные экономические зоны (СЭЗ), их виды и черты…. 6
1.1. Сущность и основные черты СЭЗ, цели и требования по их размещению………………………………………………………………………… 6
1.2. Виды СЭЗ и особенности их функционирования…………………… 15
1.3. Мировой опыт и возможности его использования в России……….. 28

Глава 2. Современное состояние и проблемы развития отечественных СЭЗ………………………………………………………………………………… 34
2.1. Динамика, виды, территориальное размещение функционирующих СЭЗ в России………………………………………………………………………. 34
2.2. Сравнительный анализ финансово-хозяйствующих предприятий в СЭЗ и вне ее……………………………………………………………………….. 43
2.3. Факторы успешного функционирования ОЭЗ……………………….. 48
2.4. Новые формы привлечения капиталов ОЭЗ…………………………. 57
2.5. Сопоставление условий российских функционирующих СЭЗ с Китаем……………………………………………………………………………… 63

Глава 3. Перспективы развития свободных экономических зон в Российской Федерации………………………………………………………….. 71
3.1. Анализ необходимости создания СЭЗ в России……………………… 71
3.2. Перспективы развития СЭЗ с учетом вхождения России в ВТО…… 77

Заключение………………………………………………………………… 81

Список использованной литературы…………………………………… 85

Приложение………………………………………………………………… 90

Список использованной литературы

1. Нормативно-правовые акты:

1. Киотская конвенция 1973 года (заключена в Киото 18 мая 1973 г.).
2. Соглашение о создании зоны свободной торговли (Москва, 15 апреля 1994 г.) (с изменениями от 2 апреля 1999 г.).
3. Федеральный закон от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 10 января 2006 г. N 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
5. Распоряжение ГТК РФ от 17 августа 1998 г. N 01-14/893 «О применении таможенных режимов в Калининградской области»
6. Комментарий (постатейный) к Федеральным законам от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и от 22 июля 2005 г. N 117-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». // Правовая система ГАРАНТ.

2. Периодические материалы:

7. Вишняков В.Г. Особые экономические зоны: правовые проблемы и пути развития. // Журнал российского права. – 2003. – № 1. – С. 18-28.
8. Вялкин А.Г. Быть ли Особой экономической зоне в Калининградской области. // ЭКО. Экономика и организация промышленного производства. – 2005. – № 9. – С. 144-150.
9. Гареев Т. Новая экономика Калининградской области. // Вопросы экономики. – 2005. – № 2. – С. 23-39.
10. Гончаров В.И. Перспективы развития экономического развития Магаданской области. // Регион: экономика и социология. – 2002. – № 2. – С. 65-71.
11. Гордеева О. С. Новый Закон об экономических зонах. // Главбух. – 2005. – № 16. – С. 30-33.
12. Гордеева О.С. Особые экономические зоны России. // Внешнеэкономический бюллетень. – 2005. – № 11. – С. 52.
13. Дорожнова Г. Анализ состояния и перспектив развития промышленного производства особой экономической зоны. // Вопросы статистики. – 1998. – № 2. – С. 11-15.
14. Доронина Н.Г. «Особые экономические зоны» во внешнеэкономической деятельности. // Журнал российского права. – 2004. – № 6. – С. 95-105.
15. Зименков Р. Опыт организации и деятельности свободных экономических зон в Латинской Америке и странах Карибского бассейна. // Инвестиции в России. – 2005. – № 11. – С. 3-11.
16. Зименков Р. Опыт США в создании и функционировании свободных экономических зон. // Инвестиции в России. – 2005. – № 8. – С. 3-10.
17. Зименков Р. И. Свободные экономические зоны в США. // США. Канада. Экономика — политика — культура. – 2005. – № 11. – С. 24-38.
18. Карпов А.В. Правовое регулирование иностранных инвестиций в свободных экономических зонах. // Финансы и кредит. – 2002. – № 18. – C. 7-20.
19. Кузнецова О.В. О некоторых проблемах федерального регулирования экономического развития регионов России. // Федерализм. – 2002. – № 4. – С. 87-122.
20. Кущенко В.В. Проблемы развития свободных экономических зон в Российской Федерации. // Государственная власть и местное самоуправление. – 2005. – № 3. – C. 38-45.
21. Лешина И.Е. Предпосылки и цели создания свободных экономических зон. Проблемы и перспективы развития. // Проблемы местного самоуправления. – 2005. – № 4. – С. 31-38.
22. Павлов П. В. Оценка эффективности свободных экономических зон. // Известия ВУЗов Северо-Кавказского региона. Общественные науки. Приложение. – 2005. – № 9. – С. 72-80.
23. Панова Г.С. Инвестиционный потенциал экономики Калининградской области и проблемы его освоения. // Финансы и кредит. – 2003. – № 24. – С. 36-42.
24. Платонова Н.Л. Свободные экономические зоны в Российской Федерации: правовые проблемы создания и функционирования. // Гражданин и право. – 2001. – № 6. – С. 49-54.
25. Прокаев В.А. Скоро в России появятся свои «офшоры» // Главбух. – 2005. – № 7. – С. 10-11.
26. Рудый К. В. Свободные экономические зоны в Республике Беларусь. // Мировая экономика и международные отношения. – 2004. – № 4. – С. 87-91.
27. Сидоренко В. Проблемы и перспективы развития свободных экономических зон в России. // Международный сельскохозяйственный журнал. – 2005. – № 5. – С. 20-22.
28. Смородинская Н. Головоломка с особыми зонами. // Деловые люди. – 2003. – № 7. – С. 66-71.
29. Смородинская Н.В. Экономическое развитие Калининградской области: возможности и перспективы. // Федерализм. – 2004. – № 1. – С. 83-110.
30. Терентьев А.И. «Особая экономическая зона» после августа 1998 года. // Вопросы статистики. – 2002. – № 4. – C. 9-14.
31. Тулаева М.Ю. Правовое регулирование режима Особой экономической зоны в Калининградской области. // Законодательство и экономика. – 2004. – № 4. – С. 100-103.
32. Федорова Е. Специальная экономическая зона Шэньчжень (КНР). // Мировая экономика и международные отношения. – 2003. – № 10. – С. 90-94.
33. Филиппова Е. Свободные экономические зоны в субъектах Федерации. // Законность. – 2003. – № 8. – С. 5-7.
34. Холикулов А. Р. Организация свободных экономических зон: теория и практика. // Аудит. – 2003. – № 5. – С. 42-44.
35. Швыдак Н. Правовое регулирование хозяйственной деятельности в свободных экономических зонах. // Право и экономика. – 2001. – № 1. – C. 81-85.

3. Интернет-ресурсы:

36. Министерство экономического развития и торговли (официальный сайт). // http://www.economy.gov.ru/wps/portal
37. Общемировой опыт использования свободных экономических зон. // http://www.investments.com.ua/media/sez/sez-mir-opyt/
38. Освобождение экономики. // http://www.investments.com.ua/media/sez/duntau/
39. Особенности инвестиционного климата свободных экономических зон. // http://www.investments.com.ua/media/sez/sez-bv2/
40. Приходько С.В. Проблемы вступления России в ВТО (Доклад на Ученом Совете ИЭПП). // http://wwwiet.iet.ru/files/persona/prikhodko/WTO.pdf?PHPSESSID=b8d64dee982aa5e96139be15a100f384
41. Разновидности свободных экономических зон и их основные черты. // http://www.investments.com.ua/media/sez/sez-bv/
42. Савин В.А. О свободных экономических зонах. // http://www.dis.ru/manag/arhiv/1999/6/8.html
43. Свободные и Особые экономические зоны – условие активизации инвестиционных процессов. // http://www.investments.com.ua/media/sez/proccess_activation/
44. Свободные экономические зоны. // http://www.investments.com.ua/media/sez/sez/
45. Свободные экономические зоны Китая. // http://www.investments.com.ua/media/sez/sez_kitai/
46. Свободные экономические зоны: черная дыра или маяк для инвестора? // http://www.investments.com.ua/media/sez/sez_mayak/
47. Специальные экономические зоны. // http://humanities.edu.ru/db/msg/42868
Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами (официальный сайт). // http://www.rosoez.economy.gov.ru/ru/

Стоимость данной учебной работы: 3900 руб.Учебная работа № /5283.  "Диплом Современное состояние, проблемы развития и анализ правовых основ функционирования свободных экономических зон (СЭЗ) в Российской Федерации

 

Укажите Ваш e-mail (обязательно)! ПРОВЕРЯЙТЕ пожалуйста правильность написания своего адреса!

Укажите № работы и вариант


Соглашение * (обязательно) Федеральный закон ФЗ-152 от 07.02.2017 N 13-ФЗ
Я ознакомился с Пользовательским соглашением и даю согласие на обработку своих персональных данных.


Введите символы с изображения:

captcha

Выдержка из похожей работы

К наиболее общим из них относятся:

·  
благоприятное
транспортно-географическое положение по  отношению к  внешнему  и  внутреннему
рынкам и наличие развитых транспортных коммуникаций;

·  
развитый
производственный потенциал,  наличие производственной и социальной инфраструктуры;

·  
существенный 
по запасам и ценности природно-ресурсный потенциал (в первую очередь — запасы
углеводородного сырья,  цветных  металлов, лесных ресурсов и т.д.).

Поэтому территории, 
наиболее  благоприятные  для  размещения СЭЗ, имеют, как правило, приграничное
положение по отношению к зарубежным странам,  (а в России,  в том числе, — и к
бывшим союзным республикам),  а также располагают морскими торговыми портами 
и  магистральной транспортной сетью (железнодорожной, автодорожной,
аэропортами),  сложившимися промышленными,  научными  и  культурными центрами, 
районами  концентрации наиболее ценных природных ресурсов.

В отдельных  случаях 
создание  СЭЗ оказывается целесообразным и в районах нового хозяйственного
освоения, не располагающих изначально  развитой  промышленностью, 
производственной и социальной инфраструктурой,  но позволяющих решать важные
долгосрочные общегосударственные  программы (укрепление топливно-энергетической
и минерально-сырьевой базы страны и др.).

 

1.3,История организации СЭЗ
в России

Процесс создания свободных зон в
нашей стране,  начавшийся  еще  в конце  80-х годов,  может быть разделен,  как
отмечено в [21],  на несколько этапов.

На первом этапе (конец 80-х —
1990 г.) происходило зарождение  самой  идеи.  По  инициативе правительства
СССР была разработана так называемая единая государственная концепция свободных
зон,Свободные  зоны рассматривались как элемент государственной
внешнеэкономической политики и способ стимулирования межгосударственных
отношений СССР с зарубежными партнерами,По форме они должны были быть зонами
совместного предпринимательства, точнее, компактными территориями  с высокой
концентрацией предприятий с иностранным участием.  Предполагалось, что такие
зоны будут создаваться в регионах с развитым  научно-техническим потенциалом с
целью производства наукоемкой продукции на базе соединения советских технологий
и иностранного  капитала.  Хозяйственно-правовые льготы на территории зон
предусматривались только в  отношении  предприятий  с  иностранным участием и в
пределах,  определяемых действовавшими в СССР нормами регулирования иностранных
инвестиций.

К началу 90-х годов
государственная концепция свободных зон дополнилась множеством региональных
инициатив.  Эти инициативы получили свое развитие,  как только в ходе
суверенизации союзных  республик рассмотрение  вопроса о создании зон было
официально перенесено на республиканский уровень:  в июле-сентябре 1990 г.  ВС
РСФСР принял предложения  11-ти региональных советов народных депутатов об
объявлении их территорий зонами свободного предпринимательства.  Зоны учреждались
в городах Ленинграде,  Выборге, Находке, Калининградской, Сахалинской и
Читинской областях, в Алтайском крае, Кемеровской и Новгородской областях,  г.
Зеленограде, Еврейской автономной области [1,2].  В 1990-91 гг.  Совет Министров
или Верховный Совет РСФСР  утвердили по каждой зоне отдельное положение, 
закреплявшее ее хозяйственно-правовой статус (например,  [4,5]).  (Заметим  при
этом, что в положениях зоны именовались «свободными экономическими
зонами», а не «зонами свободного предпринимательства», как в
вышеупомянутых постановлениях об их учреждении.) Набор предоставленных зонам
льгот был практически одинаковым,  а сами зоны  рассматривались уже не только
как внешне-,  но, скорее, как внутриэкономический феномен,  призванный создать
противовесы централизованной системе хозяйствования.

Хотя принятые решения
способствовали притоку в  зоны  иностранного капитала (росло число совместных
предприятий в Находке,  Калининграде, на Сахалине), они не были до конца
продуманы ни с точки зрения их реализуемости, ни по своим последствиям.

Во-первых, предполагаемые
масштабы зон,  когда они  охватывали  не только  небольшие территории,  но и
обширные области и целые края, были заведомо нереальными из-за требуемых
колоссальных  капиталовложений  и  проблем соблюдения на больших территориях
особых таможенных процедур,

В конце 1991-начале 1992 гг.,
когда российское руководство приняло курс на широкое открытие экономики в целях
ее стабилизации  [6,7], выборочная  либерализация  предпринимательского 
климата на уровне отдельных зональных территорий во многом лишалась  своего 
смысла,Принятые  в этот период в Российской Федерации нормативно-правовые акты
по регулированию внешнеэкономической деятельности не  предусматривали должных
изьятий применительно к зональным территориям,И хотя действовавшие в зонах
статусные положения формально никто  не отменял,  налоговые службы истолковали
их как утратившие силу, что фактически упраздняло значительную часть ранее
предоставленных зонам льгот.

Такая неопределенность  в 
законодательно-правовом  положении  СЭЗ вызвало беспокойство иностранных
инвесторов, расценивших сложившуюся  ситуацию  как  принципиальный отход
правительства от линии на создание зон.  Это,  а также просьба руководителей
зональных администраций  (официальное обращение в федеральные органы власти
весной 1992 г.) гарантировать действие ранее введенной в зонах системы  льгот  способствовали 
выходу в июне 1992 г.  указа президента [8], в котором было подтверждено
действие прежних зональных преференций  для  иностранных  предприятий и
предприятий с иностранными инвестициями,  сохранены отдельные льготы в области
внешнеэкономической деятельности для российских предприятий и даже
предусмотрены некоторые общие дополнительные льготы, нацеленные на облегчение
финансирования объектов инфраструктуры в зонах (предоставление для этих целей
бюджетных кредитов, направление в специальные зональные фонды  части  средств 
от приватизации федеральной собственности и др.).  Принятие указа
способствовало тому, что в отдельных, наиболее «продвинутых» зонах
(Находка, Калининград) началась практическая разработка стратегии развития
территории и конкретных инвестиционных проектов по ее обустройству.

Тем не менее,  к началу 1993
г.  в правительстве возобладала линия на ликвидацию «суперзон». 
Подготовленный проект Закона РФ «О свободных  экономических  зонах» 
предусматривал формирование преимущественно микрозон двух разновидностей —
свободных таможенных  зон и зон экспортного производства,В основу отбора
зональных территорий был положен принцип сочетания их выгодного географического
положения с минимизацией затрат на их инфраструктурное обустройство, что
обосновывалось необходимостью более  реалистичного  подхода  к масштабности
зональных проектов.

На фактическое  закрытие
ранее созданных зон были направлены решения,  принятые в июне 1993 г.:
законодательное урезание предоставленных  зонам  таможенных льгот (Закон РФ
«0 таможенном тарифе») и очередная отмена налоговых преференций
(письмо ГНС  и  Минфина  РФ [11]).  И  хотя иностранным инвесторам указом
президента [14] были даны гарантии по сохранению прежних условий  деятельности 
на  три года вперед, над зонами нависла атмосфера бесперспективности.

Такое развитие событий прежде
всего отражало стремление правительства удержать те или иные территории, 
претендующие на статус свободной зоны, в пределах национального экономического
пространства.

В результате,  к  осени 1994
г.  наметились следующие контуры российской зональной политики:

·  
урезание
(до 1-2 кв.км) возможных размеров свободных зон, исключающее  создание 
относительно  крупных комплексных зон свободного предпринимательства;

·  
формальное
заимствование и перенос на российскую почву  простейших  образцов  из мировой
зональной практики без учета ее перспективных тенденций и увязки с национальной
промышленной политикой;

·  
усложненная
система управления зонами,  сопряженная с  многочисленными  бюрократическими
согласованиями и невозможностью создания зон по инициативе «снизу».

Ряд регионов,  не дожидаясь
соответствующих законодательных  решений,  начал  интенсивную  работу по
реализации проектов точечных и локальных с таможенных зон (обустройство
территории, создание Компании развития и т.п.).  Они сумели мобилизовать
необходимые стартовые средства (кто — частные,  а кто —  государственные),  и 
это предопределило их ближайший успех,Первая по такому пути пошла СЭЗ
«Находка»: опираясь на правительственное постановление о
принципиальной  возможности  создавать на своей территории таможенные зоны
[13],  а также — специально предоставленным на эти цели  бюджетным кредитом 
Минфина  (март 1995 г.),  она образовала первую подобную зону уже к лету 1995
г,В том же направлении, но уже без федеральной государственной поддержки, 
действовали правительство Московской области (проект СЭЗ
«Шерризон»),  мэрия Санкт-Петербурга (свободная таможенная зона
«Гавань»), администрация Ульяновска (аналогичная зона в районе
городского аэропорта).

Напротив, другие крупные
территории активизировали усилия по  лоббированию эксклюзивных
правительственных решений, гарантирующих им либо воссоздание прежних, либо
получение принципиально новых индивидуальных  преференций.  Следует  отметить, 
что  правительство — вразрез с собственным курсом на организацию исключительно 
локальных СЭЗ — поддалось этому давлению: был восстановлен режим беспошлинной
торговли в пределах Калининградской области  [12,15],  а  в июле 1994 г,была
создана [17] зона экономического благоприятствования в Ингушетии —
«своеобразная модель  оффшорной  зоны,  весьма далекая от общепринятых
стандартов» [35,  с.17].  Причем,  когда в марте 1995 г,все
индивидуальные таможенные льготы в РФ были вновь официально отменены [19,20], 
борьба территорий за особые привилегии не опрекратилась.  В частности, 
Калининградская область добилась принятия в ноябре 1995 г,Госдумой РФ
отдельного федерального Закона «Об Особой экономической зоне в 
Калининградской  области», возвращавшего ей режим таможенной
экстерриториальности.  22 января 1996 г,этот Закон был подписан Президентом.

1.4,Мировой опыт и
возможности его использования в России

Сейчас в мире, как уже было сказано,
функционирует, по разным данным, от 400 до 2000 свободных экономических зон. 
Впервые СЭЗ были созданы в США по акту 1934 г.  в виде зон внешней торговли. 
Целью их  была  активизация  внешнеторговой деятельности посредством
использования эффективных механизмов снижения  таможенных  издержек.

При этом главным образом предполагалось
сокращение импортных тарифов на детали и компоненты для производства 
автомобилей.  В  зоны внешней торговли были превращены склады, доки, аэропорты.
Предприятия, действующие в указанных зонах, выводились из-под таможенного
контроля  в США,  если импортируемые в зону товары затем направлялись в третью
страну»

Учебная работа № /5283. «Диплом Современное состояние, проблемы развития и анализ правовых основ функционирования свободных экономических зон (СЭЗ) в Российской Федерации