Учебная работа № E/685. Понятие и формы налогового контроля

Выдержка из похожей работы

В
законодательной и правоприменительной деятельности любых органов и должностных
лиц их приоритетность должна признаваться, соблюдаться и защищаться – это
конституционная обязанность государства,Поскольку права и свободы человека и
гражданина являются непосредственно действующими[6], именно они в первую
очередь должны определять смысл, содержание и применение законов всеми агентами
государства, а органы правосудия обязаны гарантировать приоритетность
реализации и защиты законных интересов, прав и свобод человека в деятельности
органов всех ветвей власти[7],Таково юридическое
содержание конституционно-правового принципа приоритетности защиты законных
прав и интересов человека и гражданина.

В области налоговых
проверок требования данного принципа проявляются в том, что при их проведении
доступ должностных лиц налоговых органов в жилые помещения помимо или против
воли проживающих в них физических лиц допускается только на основании судебного
решения или в случаях, прямо оговоренных нормами федеральных законов[8].
Кроме того, на должностных лиц налоговых органов возлагается обязанность
корректно и внимательно относиться к налогоплательщикам и их представителям, не
унижать их честь и достоинство[9].

4,Принцип гласности.
Принцип гласности требует обеспечения открытости и доступности деятельности
государственных органов для всех заинтересованных организаций и граждан, а
также возможности получения ими информации в установленном законом порядке.

Данный принцип
складывается из нескольких составляющих правомочий,Прежде всего, речь идет о
праве свободно искать, получать, передавать, производить и распространять
информацию любым законным способом,Исключение составляют лишь сведения,
составляющие государственную тайну, перечень которых определяется федеральным
законом[10],Во-вторых, это –
свобода массовой информации[11],И, в-третьих,
обязанность государства официально публиковать законы.

В сфере налогообложения
принцип гласности реализуется, в частности, в двух основных требованиях: 1)
Официальной публикации актов законодательства о налогах и сборах[12]
и сведений о действующих на территории Российской Федерации региональных и
местных налогах и сборах[13],2) Исполнения
налоговыми органами своих обязанностей по информированию налогоплательщиков о
действующих налогах и сборах и даче разъяснений о порядке исчисления и уплаты
налогов и сборов[15].

5,Принцип
ответственности,Принцип ответственности заключается в том, что к лицу,
совершившему правонарушение, применяются меры правовой ответственности,Данный
принцип является основополагающим для института ответственности за совершение
налоговых правонарушений.

В области налогового
контроля требования рассматриваемого принципа находят отражение в двух видах
ответственности: 1) ответственности налогоплательщиков, налоговых агентов, и
иных лиц, участвующих в налоговой проверке; 2) ответственности проводящего
проверку налогового органа и его должностных лиц.[16]

Налоговым кодексом
устанавливается ответственность налогоплательщиков и налоговых агентов за
непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления
налогового контроля[17],Свидетелей – за неявку
или уклонение от явки без уважительных причин[18],Экспертов, переводчиков
и специалистов – за отказ от участия в проведении налоговой проверки, дачу
заведомо ложного заключения или осуществление заведомо ложного перевода[19].

Виды налогового
контроля

Классификации видов
налогового контроля полностью определяться характеристикой того элемента
налогового контроля, который будет являться основой для классификации.

1.  По времени проведения:

1.1Предварительный налоговый контроль – предшествует совершению проверяемых
финансово-хозяйственных операций.

1.2 Текущий или
оперативный контроль
– осуществляется налоговыми органами в процессе осуществления
налогоплательщиками финансово-хозяйственных операций и представляет собой
проверку правильности их отражения в бухгалтерском (налоговом) учете.

1.3 Последующий
контроль – сводится
к проверке финансово-хозяйственных операций за истекший период времени.

2.  По объекту:

2.1 Комплексный
контроль –
охватывает вопросы правильности исчисления, удержания, уплаты и перечисления
всех видов налогов, в отношении которых у налогоплательщика имеются
соответствующие обязанности.

2.2 Тематический контроль – ограничивается проверкой
правильности исчисления, удержания, уплаты и перечисления отдельных видов
налогов, применения льгот.

3.  По характеру контрольных мероприятий:

3.1Плановый контроль – подчинен определённому планированию.

3.2 Внеплановый (внезапный) контроль – осуществляется в случае внезапно
возникшей необходимости.

4,По методу проверки
документов:

4.1
Сплошной
контроль –
основывается на проверке всех документов и записей в регистрах бухгалтерского
учета за продолжительный период времени.

4.2 Выборочный контроль – предусматривает проверку первичных
документов за один или несколько месяцев.

5 По месту проведения:

5.1 Камеральный контроль – проводится по месту нахождения
налогового органа.

5.2 Выездной контроль – осуществляется по месту нахождения
налогоплательщика.

6 По источнику данных:

6.1 Документальный контроль – основан на изучении данных о
проверяемом объекте, содержащихся в учетных документах.

6.2 Фактический контроль – учитывает все источники информации
и доказательства, в том числе показания свидетелей, результаты обследования,
заключения экспертов и т.д.

7 По периодичности проведения:

7.1 Первоначальными следует признать
контрольные мероприятия, проводимые в отношении какого-либо налогоплательщика
впервые в течение календарного года.

7.2 Повторность же возникает в том
случае, когда за этот период осуществляются две и более выездных налоговых
проверок по одним тем же налогам, подлежащим уплате или уплаченным
налогоплательщиком за один и тот же период.

Рассмотрим подробнее
классификацию видов налогового контроля различающихся по месту проведения.

1